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    中共金華經濟技術開發區工作委員會

    關于巡視整改情況的通報

     

    根據省委統一部署,2018118日至2019110日,省委第四巡視組對金華經濟技術開發區黨工委進行了巡視。2019219日,省委第四巡視組向金華經濟技術開發區黨工委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

    金華經濟技術開發區黨工委把巡視整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到省委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的使命擔當整改問題,切實將整改工作落實落細落到位。一是提高思想認識,把握整改要求。黨工委高度重視巡視整改工作,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實省委關于巡視整改工作的部署要求,把抓好巡視整改作為檢驗對黨忠誠的試金石,作為樹牢四個意識、踐行兩個維護的具體體現。2019426日,黨工委召開巡視整改專題民主生活會,聚焦巡視反饋意見和整改要求,深挖根源、認領責任,深刻反思、對照檢查,開展批評與自我批評,落實整改舉措。二是加強組織領導,明確整改任務。黨工委成立了由黨工委書記張旭輝任組長的巡視整改工作領導小組,制定了《關于落實省委巡視組反饋意見的整改方案》,將巡視反饋的7個方面21項問題分解為47項整改任務172條具體整改措施,確定了12名牽頭領導、14個牽頭單位,確保整改問題一項不漏、落實到位。三是堅持上下聯動,狠抓整改落實。黨工委書記認真落實第一責任人責任,主動擔當履職,在集中整改期間,先后召開4次書記會、3次黨工委會和11次研判分析會,專題研究巡視整改推進各項工作。其他黨工委班子成員按照職責分工,集中精力牽頭抓好分工范圍內的整改。建立了整改清單、問責清單、制度清單,每周督促整改進展情況,經常性會商分析,逐條研究落實,加強督查督辦,確保整改工作取得更大實效。

    巡視反饋后,對省委巡視組巡視期間移交的208件信訪件,進行了認真梳理和集中辦理,目前已辦結204件,辦結率為98.1%。在巡視整改工作中,對違規違紀的,立案29件、了結25件,給予黨紀處分15人(黨內警告8人,黨內嚴重警告6人,開除黨籍1人);政務處分10人(警告4人,降級6人);誡勉6人;組織處理6人(調離崗位2人,免職4人);教育提醒、警示談話等138人次;建立完善相關制度51項;追繳退賠違紀違法所得69.8萬元。

    一、關于黨的政治建設問題的整改情況

    (一)深入謀劃推進高質量發展。加強學習調研。開展中央、省委、市委經濟工作會議精神、新能源汽車產業發展學習等集中學習活動4次,安排落實巡視整改、助力高質量發展主題會議3次,確定開發區調研課題89項,已完成20項,出臺促進民營經濟健康發展、總部經濟等一批政策。強化平臺建設。扎實推進新能源汽車產業園、健康生物產業園、中央創新區等八大平臺建設,提升園區規劃水平,完善園區基礎設施配套,加快園區項目落地建設。堅持項目為王。完善招商政策,實施委托招商、飛地招商、基金招商等辦法,今年已簽約項目12個,總投資137.78億元,其中50億以上項目1個,20億以上項目2個,10億以上項目3個。加快項目建設,花園生物、萬里揚、零跑等重大項目建設進展順利。切實加快投資。制定開發區十百千萬競賽活動實施方案、對標比拼勇趕超活動方案等,開展走企業、促投資活動,每周至少1次聽取工作匯報,完善全社會固定資產投資完成情況的按月通報、督查相關機制,目前已完成固定資產投資23.8億元,完成工業投資6.7億元。加快新舊動能轉換。開展《金華開發區數字經濟發展規劃(2019-2025年)》研究,修訂完善支持優勢產業引進高水平研發機構的實施意見、扶持和壯大工業經濟、商貿服務業和數字經濟發展的相關政策,全力服務企業發展。目前,開發區已集聚文網文證企業150余家,占全市的 56%,其中營業收入超5億元泛娛樂產業企業2家,超億元企業6家,稅收超千萬企業3家。深化轉型升級。對開發區GDP連年下滑,產業低小散,低效用地整治等問題進行專題調研,學習先進地區在轉型升級及國際園區發展等方面的先進做法,強化政策供給,推進深化畝均論英雄改革三年行動、低效工業企業達標提升行動、規上工業企業轉型提升行動,切實加快中南高科、國能置信等小微園建設。

    (二)統籌推進社會治理等重點工作。切實加快安置房建設。制定城中村改造三年行動計劃,在湖海塘以東、秋濱、金西等區塊謀劃集中安置項目,完成第三批EPC安置項目選址。加快安置房建設分配,巡視整改以來,已完成蘭桂院、蘇桂院828套安置房分配,金湖雅苑1334套安置房分配工作已召開預分配會議,寺南二期、金桂院西區、御江陳府等安置房啟動建設。扎實推進消薄工作。通過實施光伏太陽能發電項目、落實協議等方式,對消薄存在水分的清江塘、木杓塘、派溪李等村進行全面整改。116個薄弱村上年度收入全面開展調查,發現收入可持續性不強、原始資料不齊全等問題3個,已全面整改到位。加強幫扶走訪,強化督查考核,將消薄工作列入年度考核和和美村評選否決事項。深化國有企業改革。制定《金華經濟技術開發區區屬國有企業整合重組實施方案》《金華經濟技術開發區區屬國有企業改革重組工作配套方案》,對33家國有企業進行全面梳理并整合重組,數量減至14家,形成“2+4+X”的國有企業架構。授權國資辦履行出資人職責,統一監管國有企業,形成以管資本為主的國資監管體系。向國有企業派駐監事9人,履行監事會日常監管職責。建立國資辦工作人員聯系區屬企業AB崗管理機制,實行對國有企業實時、動態監控。制定《金華經濟技術開發區國有企業專項審計工作方案》,從2019年開始,對區屬國有企業每3年至少審計1次,對重點國有企業主要領導人履行經濟責任情況任期內至少審計1次。對國有企業房產和土地出租情況開展自查自糾,發現并整改10個問題。制定《金華經濟技術開發區區屬企業國有資產交易監督管理暫行辦法》,規范國有資產管理與處置行為。

    二、關于黨的思想建設問題的整改情況

    (一)進一步加強政治理論學習。制定《關于加強黨員干部政治理論學習的意見》《2019年黨員干部政治理論學習計劃》,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、省委全會精神作為各級黨組織和黨員干部專題學習的重要內容。目前已組織4次專題學習會。對基層黨組織政治理論學習情況進行專項檢查,共檢查單位26家,并對檢查發現的10個主要問題進行通報、落實整改。注重網絡學習平臺運用,行政事業單位在職黨員100%運用學習強國學習平臺開展政治理論學習。

    (二)規范理論學習中心組學習活動。制定《開發區黨(工)委理論學習中心組學習實施辦法》《2019年理論學習中心組專題學習重點內容》《開發區黨工委理論學習中心組2019年度學習計劃》,開發區黨工委理論學習中心組每月開展集中學習,并確保一季度一次集體學習研討。調整開發區黨工委理論學習中心組成員名單,確定學習秘書名單。20191-4月已組織開展理論學習中心組學習活動4次。組織開展基層黨組織理論學習中心組學習情況專項檢查并進行通報。

    (三)切實加強意識形態工作。成立由黨工委書記任組長、副書記任副組長的意識形態工作領導小組,制定《中共金華經濟技術開發區工作委員會關于加強意識形態工作的實施意見》《金華經濟技術開發區2019年意識形態工作要點》《開發區2019年意識形態工作責任制考核細則》,將意識形態工作納入黨建工作責任制考核,納入領導干部目標管理,納入民主生活會和領導干部述職報告重要內容。召開黨工委會議,專題聽取意識形態工作匯報。開展基層黨組織意識形態工作責任制落實情況專項檢查,逐級壓實責任,層層傳導壓力。

    三、關于黨的組織建設問題的整改情況

    (一)嚴格執行組織人事紀律。組織開展黨工委班子成員學習干部選拔任用相關業務知識,提高業務能力和水平。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》以及省市關于干部選任的有關規定。嚴格執行鄉鎮干部任期制度,對鄉鎮黨政正職調整及選任制公務員任職情況開展了全面檢查,發現并整改問題2個。制定《鄉鎮(街道)中層干部選拔任用實施辦法》《關于進一步規范緊缺型人才考核聘用工作細則》,規范干部選用。

    (二)嚴格落實機構編制政策。對借用、混崗情況開展了全面摸排,摸清借用、混崗人員底數,分析問題存在原因,制定清理方案。目前,已結合實際清理借用、混崗人員37人。結合內設機構改革,對涉及超職數配備科級干部、臨時機構配備干部和在國企違規擔任高管人員予以理順調整,目前已調整11人。修改完善《開發區機關事業單位工作人員借用管理辦法》,制定《編外人員管理辦法》,規范人員管理。

    (三)嚴格落實黨建工作責任。修改完善《黨工委會議議事規則》,確定每個月召開1-2次黨工委會議,研究部署黨建工作。制定《2019年黨建工作要點》《2019年基層黨建工作要點》以及任務清單,確保黨建工作落到實處。對開發區各級黨組織學習教育活動情況進行專項檢查,針對領導干部個人的意見建議進行認真梳理并建立整改清單,通過一對一反饋,并做好簽字背書。下發《關于進一步完善黨建工作責任制度等五項制度的通知》,重新設計修改《黨組織活動手冊》《黨小組活動手冊》等記錄本,明確記錄內容、格式和要求,進一步明確黨組織生活標準化規范化具體要求。

    (四)強化基層黨組織建設。配齊8個鄉鎮(街道)組織委員,制定《進一步規范鄉鎮(街道)組織委員、組織員隊伍管理的若干規定》,進一步加強專職黨務干部管理。深入開展村干部整治立規創優年行動,對現任2200余名村兩委干部任職資格開展了全面復審。目前,已免職17人,取消2人候選人資格,黨紀處理13人,誡勉1人。加強黨員發展工作,將農村發展黨員工作列為基層黨委黨建工作目標管理責任制的重要內容和鄉鎮的村黨組織書記績效考核的重要內容。規范黨支部建設,黨員人數符合條件的單位全部建立黨組織,對商會3個覆蓋單位過多的聯合黨支部按要求予以撤銷后重新建立。

    四、關于黨的作風建設問題的整改情況

    (一)嚴肅整改違規公款購買禮品和公務接待問題。對江南保安服務公司違規公款購禮、違規宴請等問題進行調查核實,按照干部管理權限,將江南保安服務公司原總經理相關問題線索移交市公安局江南分局紀委處置。制定《關于加強區屬企業內部控制制度體系建設的通知》,進一步規范國資公司內部管理。深入開展作風建設,大力推進四不(不擔當不作為不規矩不適應)專項整治。

    (二)全面完成辦公用房面積超標問題突出整改。黨工委班子成員認領責任,抓好整改,并在民主生活會上開展批評和自我批評。巡視反饋指出的所有超標辦公用房已全部整改到位,批評教育并責令作出書面檢查9人。組織開展全區行政事業單位、國資企業辦公用房使用情況專項檢查,共檢查辦公用房754間,發現問題及時整改到位。制定《金華經濟技術開發區黨政機關辦公用房管理實施辦法》,完成開發區辦公用房信息數據庫建設,加強辦公用房管理。

    (三)認真做好違規發放津補貼問題整改。全面清退開發區本級、蘇孟鄉違規發放的津補貼,共計清退69.8萬元。責令財政局主要負責人、組織人力社保局相關責任人、蘇孟鄉主要負責人等4人作出書面檢查。制定《關于進一步加強行政事業單位津補貼管理的意見》,進一步規范津補貼發放工作。成立專項檢查組,對開發區行政事業單位違規發放津補貼情況進行檢查,發現并整改問題7個,責令退繳資金1.29萬元

    五、關于黨的紀律建設問題的整改情況

    (一)加強因私出國(境)管理。對行政事業單位干部因私出國(境)情況全面開展核查,共核查373人。對因私出國(境)有關問題,給予誡勉談話1人,批評教育1人,責令作出書面檢查3人,提醒談話3人。制定《金華經濟技術開發區因私出國(境)審批管理暫行規定》,規范因私出國(境)審批程序,加強監管。

    (二)大力清理違規兼職問題。對行政事業干部(含退休干部)兼職、入股情況開展了全面清查,共清查687人。對5名干部在企業違規兼職問題進行清理,目前3人已完成清理,剩余2人結合開發區內設機構改革進行清理。下發《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的通知》,加強對領導干部在企業兼職(任職)的管理。

    (三)嚴格執行財經紀律。制定《金華經濟技術開發區因公出國(境)管理辦法》,規范因公出國(境)審批、經費管理等程序,嚴格控制財政支出。蘇孟鄉政府向蘇孟派出所收回了違規列支的14.93萬元伙食費。制定《金華開發區行政事業單位食堂管理暫行辦法》,加強行政事業單位食堂管理。

    六、關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利問題的整改情況

    (一)壓實兩個責任黨工委召開專題民主生活會,黨工委書記、紀檢監察工委書記主動認領責任,查擺不足,明確整改方向。制定《中共金華經濟技術開發區工作委員會2019年黨風廉政建設主體責任任務清單》《關于落實黨委主體責任、黨工委書記第一責任人職責、班子成員落實一崗雙責職責的工作提醒單》,做到責任明確、常態提醒。制定《2019年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導與責任分工》《2019年度金華經濟技術開發區落實黨風廉政建設主體責任和監督責任考核辦法》,強化責任考核。組織開展2018年度履行全面從嚴治黨主體責任情況專題匯報會和鄉鎮(街道)黨(工)委、紀(工)委履責情況的專項檢查。召開開發區黨風廉政建設和反腐敗斗爭會議,深入開展警示教育,全面部署村居巡察工作。對履行主體責任、監督責任不力的實施問責,給予提醒談話9人(次)。在全區范圍內開展執法執紀情況專項檢查,并對2015年以來所有以函詢處置的信訪件開展全面檢查。

    (二)強化公共資金和資產管理。組織開展行政事業單位和區屬國有企業公款存放情況、公房出租全面摸排,對14家單位60個賬戶的公款存放情況和4家單位11處未經公開招租的房產進行調查核實,提醒談話12人。制定《金華經濟技術開發區行政事業單位賬戶管理和公款競爭性存放管理暫行辦法》《金華開發區區屬國有企業銀行賬戶管理與公款競爭性存放管理暫行辦法》《開發區財政局關于建立行政事業單位公款存放管理定期報告制度的通知》等制度,規范公款存放和賬戶開設。成立開發區公款競爭性存放工作領導小組,定期對公款存放情況進行檢查。建立行政事業單位公有房屋出租備案臺賬,做好租期屆滿前的預警提醒。

    (三)規范工程建設管理。制定完善《金華經濟技術開發區政府投資項目管理辦法(試行)》《金華經濟技術開發區政府投資項目建設管理實施細則》,下發《關于進一步加強工程建設領域招標投標監督管理的通知》。對9個工程項目未依法依規進行公開招標的問題,責成建設局向開發區黨工委、管委會作出深刻書面檢查。對開發區2015年以來的工程建設項目招投標情況進行了全面的專項檢查,發現問題2個,提醒談話2人。調整工程建設的管理、監督和實施職能,將建設局管理的政府投資續建和新建項目全部移交有關國資企業進行實施和管理。編制年度政府投資和國有企業投資項目全過程跟蹤審計計劃,制定《開發區全過程跟蹤審計中介機構管理及考核制度》,加強政府投資項目的跟蹤審計。

    (四)加強招商領域監管。修訂《中共金華經濟技術開發區工作委員會會議議事規則》《金華經濟技術開發區管理委員會主任辦公會議議事規則》,完善黨工委三重一大決策體系。制定出臺《金華開發區招商引資工作流程管理辦法》《金華開發區招商項目管理決策機制實施細則》《金華開發區工業項目履約保證金管理辦法》等制度,進一步規范招商引資工作流程,健全項目監管機制。聘請招商項目法律顧問及金融服務顧問,對重大項目、疑難項目委托專項法律服務,加強風險防控。

    下一步,金華經濟技術開發區黨工委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實中央和省委關于做好巡視后半篇文章的要求,持續抓好巡視反饋意見的整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡視整改成效促進各項事業持續健康發展。一是強化政治擔當,持續抓好問題整改。黨工委將堅持整改目標不變、勁頭不松、力度不減,對已經整改的問題,適時組織回頭看,鞏固整改成果,堅決防止問題反彈回潮;對需要長期推進整改的項目,堅持以釘釘子的精神,加快推進、一抓到底,確保真抓真改、久久為功;對整改中發現的新情況、新問題即知即改、立行立改推動整改工作向縱深推進。二是鞏固整改成果,建立健全長效機制。堅持舉一反三、標本兼治,注重從制度層面鞏固和拓展整改成果,認真總結提煉整改工作中形成的好經驗、好做法,制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度,做到問題出現在哪里,整改就推動到哪里,制度就完善在哪里。對已經建立的工作機制要狠抓落實,強化制度剛性約束,提高制度執行力,扎緊制度的籠子,切實做到以制度管權、管人、管事,努力實現用長效機制推動整改工作常態化、整改成果長效化。三是深化整改成效,推動全區高質量發展。繼續深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,增強四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護堅持以巡視整改為契機,努力把巡視成果轉化為推動開發區改革發展的強勁動力,緊扣省委十四屆四次全會要求,積極謀劃和推進當前及今后一個時期開發區各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,實現資源效益最優化,推動開發區高質量發展,再創開發區經濟社會發展新輝煌。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0579-89150189;郵政信箱:金華經濟技術開發區管委會,地址:浙江省金華市雙溪西路620;電子郵箱:[email protected]

     

     

                                                                                                                 中共金華經濟技術開發區工作委員會

                                                                                                                                       2019722

     

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